发改委组合拳引煤价下行至合理区间

煤炭供给侧结构性改革取得明显效果，但全国煤炭产能过剩的态势并没有根本改变，煤炭行业发展不平衡的问题还十分突出，行业亏损面仍有20.7%，企业扭亏尚未脱困的现象比较普遍。这是在11月21日2018年度全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会会长王显政对当前中国煤炭行业形势的判断。

在此之下，国家发改委副主任连维良认为，全面提高供给体系质量是煤炭去产能的主基调，要从总量去产能转变为结构去产能，保证先进产能有序地增，落后产能尽快地退。目前，市场煤价还处于相对高位，政府相关部门将继续通过综合措施，引导煤价下行并处于合理区间。

中国煤炭工业协会统计数据显示，今年前10个月，全国煤炭产量28.53亿吨，同比增长4.8%；煤炭净进口2.2亿吨，同比增长12.8%；全社会煤炭库存减少1亿吨以上；初步测算，全国煤炭消费量32.6亿吨左右，同比增长3.7%；在全国煤炭产量增加、价格回升的基础上，今年前9个月全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.01万亿元；90家大型煤炭企业利润总额（含非煤）1041亿元。

“供需总体是平衡的。”连维良指出，但受诸多因素影响，特别是历史积累的违法违规问题，制约了产能释放，局部地区出现煤炭供应偏紧、价格波动的情况。随着优质产能释放、加大运输等措施的落实，煤炭的产量、运量和库存量明显增加，当前煤价在向合理区间下行。

秦皇岛煤炭网数据显示，截至11月14日，最新一期环渤海动力煤价格指数报收于577元/吨，环比下降1元/吨，指数连续六期下降，累计跌幅9元/吨。

“煤价处于高位既不利于落后产能退出，也不利于全社会用能成本下降，更不利于上下游的协同。”连维良要求全面提高煤炭供给质量，引导煤价处于合理区间，早签、多签、签实中长期合同，科学有序推进去产能、煤电联营、兼并重组，构建行业持续发展长效机制。

王显政也表示，在90家大型煤炭企业利润中，前10家利润833亿元，占80%，大多数企业仍处于微利和亏损的边缘，资金链紧张、债务负担重、人员安置等问题依然突出；部分老国有企业减发职工工资、拖欠社保基金、税费、采掘关系失衡、减少安全投入等问题依然存在。

部分市场人士担心，持续加大煤炭优质产能释放会不会出现新的产能过剩。对此，连维良表示，增减挂钩指标交易、最高最低库存制度等一系列长效机制的建立，能够有效防范产能过剩，防范煤价跌出合理区间下限。2018年煤炭供应总体是充裕的，这是煤价处于合理区间的基础。目前全国煤炭总规模为52亿吨左右，扣除基建和技改煤矿，有效产能在40亿吨以上，加上明年新出产量和一定数量的净进口，实现供需总体平衡是有保障的。