人民日报：自贸区引领全方位开放 经验可复制推广

“要努力把上海自由贸易试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区。”3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时这样强调。这是2014年以来，习近平总书记连续第四年在全国两会期间谈及自贸区建设问题。

自由贸易试验区，承载着中国进一步以开放促改革的使命，站在改革开放的最前沿。

开放创新融为一体

在中国改革开放的版图中，中国的自贸区建设既有速度，又有广度和深度。

2013年9月29日，上海自贸区挂牌；2015年3月24日，广东、天津、福建自贸区总体方案通过；2016年8月，辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸区。目前，中国已经形成了一个由南至北、由东至西的“1+3+7”自贸区试点新格局。

“加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程。”2014年12月5日，习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习上，为加快实施自由贸易区战略明确了指导思想：“要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的自由贸易区网络”。

经验可复制可推广

2014年10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议上，习近平总书记把上海自贸区取得的经验，比作“试验田上试验培育出的种子”，并强调要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果，对试验取得的可复制可推广的经验，在全国推广。

彼时，上海自贸区挂牌刚满一年，自贸区还是一个新生事物，如今，11个自贸试验区梯度发展，逐渐成长为拉动中国经济增长的重要一极。

2016年，上海、广东、天津、福建四大自贸区共实现税收收入4090.55亿元，远远高于全国同口径税收增速，而上海今年前两个月累计实现外贸进出口总额4808亿元，同比增长23%。同时，自贸区营商环境受到境内外投资者欢迎。国务院发展研究中心等第三方机构对上海自贸区的联合评估显示，82%的受访企业反映营商环境进步明显，95%以上的企业看好后续发展。

“边试点、边总结、边推广”是自贸区工作的重要原则之一。不到4年时间里，自贸试验区用两万分之一的国土面积吸引了全国1/10的外资，取得的100多项试点经验均已复制推广到全国。

深化改革有新作为

“对照最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用，亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。”3月5日，习近平总书记在参加上海代表团审议时的讲话掷地有声。他指出，中国开放的大门不会关上，要坚持全方位对外开放，继续推动贸易和投资自由化便利化，同时也勉励上海要“在深化自由贸易试验区改革上有新作为”。

在对外开放问题上，中国不曾犹豫。近年来，逆全球化思潮暗流涌动。然而，任尔东南西北风，中国始终咬紧“维护经济全球化，支持自由贸易”这座“青山”，一刻也没有放松。

如今，展示开放中国、促进自由贸易，自贸区成为重要抓手。未来，中国11个自贸试验区将形成各具特色、协同并进的发展格局。

善作善成再次出发

今年3月初，上海自贸区保税片区在全国率先开展“审批改备案”试点；浦东将谋划企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、政府政务事项“全域共享”的“三全”改革新作为，构建“互联网+政务服务”的新体系……

作为中国首家自贸试验区，上海自贸区对照国际最高标准，大胆试、大胆闯、自主改，准入门槛进一步降低、市场开放度进一步提升、营商环境进一步优化。

“各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。”在3月24日召开的中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上，习近平总书记为中国自贸区的发展指明了方向。

改革不停顿，开放不止步。随着以自贸区为排头兵的对外开放体系愈加完备，中国开放之门会越开越大，中国强调对外开放、互利共赢的理念，也将在世界赢得更多掌声。