政府工作报告拟修改与补充78处 增补“遏制热点城市房价过快上涨”

十二届全国人大五次会议将于3月15日上午闭幕，据《法制晚报》等多家媒体报道，备受关注的政府工作报告拟进行78处修改与补充。

《每日经济新闻》记者注意到，其中多处涉及到房地产、雾霾治理等社会民生的问题，比如，“因城施策去库存”部分，就增加“遏制热点城市房价过快上涨”的表述。

上海易居房地产研究院总监严跃进向《每日经济新闻》记者表示，从修改的内容来看，说明两会代表委员对于房地产市场的关注程度是比较高的，通过此类修改，也使得政策内容更加贴近实际。

相关修改使政策更贴近实际

记者了解到，修改完善的政府工作报告在房价、住房保障等方面增加了新内容。

比如，“因城施策去库存”部分，增加“遏制热点城市房价过快上涨”的表述，同时补充“健全购租并举的住房制度”，“继续发展公租房”改为“继续发展公租房等保障性住房”等。

房价作为老百姓最关心的话题之一，每年政府工作报告都有明确的定调。

严跃进向《每日经济新闻》记者表示，从修改的内容看，说明两会代表委员对于房地产市场的关注程度是比较高的，通过此类修改，也使得政策内容更加贴近实际，对于2017年房地产市场的调控和方向把握都有积极作用。

对于补充“遏制热点城市房价过快上涨”，他认为，“补充对热点城市房价的管控，说明两会对于此类问题没有忽略，后续抑制高房价的调控政策依然会进行。”他补充认为，部分三四线城市房价也需要积极进行管控。

严跃进强调，对于购租并举等表述，也充分扩展了“房子是用来住的”政策导向，“住”的含义是购房和租赁。

他预计，后续至少会有20个左右的城市会出台大力发展租赁市场的政策文件。

全国人大代表、龙湖集团董事长吴亚军在其两会建议中指出：“随着我国一二线房价持续攀升，城镇居民租房占比正逐年增加。在一线城市中，近六成住户都在租房。未来，由于我国大城市、特大城市仍呈现出较强的人口聚集态势，流动人口数量将持续上升，预计2020年增长至2.91亿人左右，住房租赁将成为解决居住问题的主要手段之一。”

全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森认为，租房本身就体现“房子是用来住的”重要功能。他建议，政府方面，应该进一步加强政策引导，尽快让租房者和买房者在公共服务方面享有同等权利，尤其是在普遍关注的教育、医疗等方面。同时，可尽快落实金融、土地、财税等方面的支持政策，培育规模化、机构化的专业住房租赁企业。

治理雾霾有8处修改

今年政府工作报告提出“坚决打好蓝天保卫战”，足见政府加快改善生态环境特别是治理雾霾的坚定决心。

记者注意到，提交会议审议的政府工作报告修改情况中，有8处关于治理雾霾的修改：包括“优先保障可再生能源发电上网”改为“优先保障清洁能源发电上网”；补充“安全高效发展核电”；“加快秸秆资源化利用”改为“加快秸秆综合利用”等。

“雾霾形成的原因很复杂。”全国政协委员、北京市政协主席吉林说，直观的感觉是雾霾的形成和气象有关系：空气流动起来，天气一定是好的。这几年我们一直在努力研究雾霾的成因到底是什么。治理雾霾一般就两句话，要“人努力，天帮忙”，“天不帮忙，人更要努力”。

据环保部副部长赵英民介绍，以重化工为主的产业结构、不合理的产业布局、以煤为主的能源结构以及机动车保有量的快速增长等，使得目前大气污染物排放总量远超过环境承载力，是重污染天气频发的根本原因。

此前，李克强总理参加陕西代表团审议时，全国人大代表、中科院地理环境所所长周卫健建议，要集中多学科科学家攻克北方雾霾的成因。而她的建议也得到李克强总理的回应，李克强总理鼓励科学家们要把雾霾形成的机理研究透，让治霾措施更加有效。